Законопроект о расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки

8 июня на площадке Комитета экспертный совет с участием депутатов, сенаторов, органов федеральной власти и отраслевого сообщества в деталях обсуждал законопроект о расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки.

Общее мнение – реформирование системы РОП необходимо, в целом проект закона направлен на достижение этой цели, но на данном этапе очень много вопросов к механизмам его реализации.

Документ готовится к первому чтению в Госдуме и требует самой тщательной проработки. Даже если некоторые участники дискуссии считают это излишним. Коллега Александр Коган сегодня напомнил, для чего в первую очередь это нужно: «Депутаты Госдумы будут задавать правильные вопросы от своих избирателей – насколько повысятся цены на продукты, например, на молоко или соки. Вопрос ценообразования при принятии этого законопроекта будет номером один».

На данном этапе очевидно, что законопроекту предстоит пройти большой путь – от обсуждений на различных площадках и внесения изменений до подготовки конкретной нормативной базы уже ко второму чтению.

Тезисами отмечу некоторые цифры и факты, приведенные участниками экспертного совета.

Согласно результатам исследования, на которые ссылается Российский экологический оператор, стоимость потребительской корзины в текущих ценах с учетом экосбора по закону о РОП увеличится на 14,86 рублей, что составляет 0,13% от величины прожиточного минимума.

Стоимость батарейки может увеличиться на 4% – это связано с особенностями утилизации данного вида товаров. При том что некоторые предприятия отмечают низкую загруженность мощностей. Одна из причин – отсутствует бытовая система сбора, у управляющих компаний нет обязанности создавать ее.

На сегодня в системе РОП работают порядка 660 предприятий-утилизаторов общей мощностью 8,1 млн тонн в год. Для достижения плановых показателей к 2030 году необходимо иметь общую мощность в 25,7 млн тонн. На это потребуется инвестиции в размере 800 млрд рублей.

Проведенные Росприроднадзором в 2021-2022 годах проверки показали, что 70% организаций, которые числились утилизаторами, таковыми не являлись.

По информации переработчика «ЭкоЛайн», на предприятиях компании выделяется 43 компонента вторичных материальных ресурсов, из них 90% – это упаковка. 20% из этого объема легко перерабатывается. Остальные 80% являются проблемными для переработки по причине того, что на этапе создания упаковки не продумывается уровень ее утилизации. Некоторые виды упаковки содержат до 14 компонентов – существующие технологии не позволяют выделить и переработать ни один из них.

Необходима стандартизация для упаковки: непредсказуемый состав становится основным препятствием для ее переработки.

Напомню, система РОП функционирует в нашей стране с 2015 года, но она оказалась недостаточно эффективной, так как не решает основные задачи по снижению объемов захоронения отходов, а также из-за отсутствия механизмов стимулирования их переработки. Новая концепция предлагает перенос ответственности по РОП с производителей товаров на производителей упаковки.

Все предложения участников сегодняшнего экспертного совета будут проанализированы при подготовке и рассмотрении законопроекта на Комитете.