Законопроект об ООПТ: нужны ли мы нам?

“Нужны ли мы нам?”

Стругацкие «Понедельник начинается в субботу»

Российская заповедная система — наше общенациональное достояние, формировавшееся более 110 лет. Её создание — результат труда выдающихся русских учёных-естествоиспытателей и одно из ключевых отечественных достижений в сфере охраны природы. Поэтому любое изменение правового режима особо охраняемых природных территорий (ООПТ) требует максимально взвешенного и экспертного подхода.

Именно поэтому более 120 известных учёных и деятелей охраны природы, включая 11 академиков и 17 членов-корреспондентов РАН, 27 заслуженных экологов РФ, направили обращение Президенту России с просьбой скорректировать правительственный законопроект № 1096223-8. Документ, уже принятый в первом чтении, по мнению экспертов, несёт колоссальные риски для заповедной системы, создавая предпосылки для изъятия земель из состава ООПТ и реализации на них «природоразрушительных видов экономической деятельности».

В чём же суть угрозы? Законопроект содержит размытые формулировки, позволяющие трактовать «исключительные случаи» и «социально-экономическое развитие» крайне широко. Эксперты опасаются, что это может открыть дорогу для строительства промышленных и инфраструктурных объектов, разработки полезных ископаемых и даже размещения полигонов с отходами на заповедных территориях. По сути, возникает риск подмены принципа «охраны природы» принципом «хозяйственного использования».

В Минприроды заявляют, что документ дорабатывается и значительную часть поступивших замечаний намерены учесть. Это даёт надежду, что голос профессионального сообщества будет услышан. Эксперты подчёркивают: есть реальная возможность, не меняя структуры законопроекта, внести в него поправки, которые позволят, с одной стороны, решать вопросы обороны и развития, а с другой — обеспечить устойчивое функционирование системы ООПТ.

Какие же корректировки предлагает научное сообщество? Во-первых, необходимо чётко ограничить перечень допустимых объектов и ситуаций. Размещение любых объектов на ООПТ должно быть возможно только в исключительных случаях и при полном отсутствии альтернативных площадок за их пределами. Во-вторых, решения об изъятии земель заповедников и национальных парков должны приниматься только на уровне Президента России. В-третьих, абсолютно необходимо ввести механизм полноценной компенсации: любое изъятие участка должно сопровождаться предоставлением равноценной по площади и природоохранной ценности территории. Наконец, процедура согласования должна быть прозрачной, с обязательным участием общественности и профильных научных институтов.

Депутатский корпус при подготовке законопроекта ко второму чтению стоит перед историческим выбором: пойти по пути сохранения уникального природного наследия или создать правовые механизмы для его размывания. У экспертного сообщества есть чёткая позиция и конкретные предложения. Призываем парламентариев учесть аргументы профессионалов и обеспечить надёжную правовую защиту заповедной системы России — для нынешнего и будущих поколений.

В обращении подчёркнуто, что в принятой редакции указанный законопроект создаёт предпосылки для осуществления на ООПТ природоразрушительных видов экономической деятельности, изъятия  из состава ООПТ земельных участков в интересах хозяйствующих субъектов,  причинения колоссального вреда особо охраняемым экосистемам и их компонентам, а также для дискредитации экологической политики государства.

В то же время, по мнению экологов,  есть реальная возможность  в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению, не меняя структуры и концепции законопроекта, внести в его редакцию ряд изменений и дополнений, позволяющих, с одной стороны, осуществлять необходимое правовое регулирование вопросов обороны, безопасности и социально-экономического развития страны, а с другой – обеспечить устойчивое функционирование системы ООПТ – важного  инструмента охраны природы, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.

В этой связи в обращении изложен перечень конкретных предложений для внесения в данный законопроект. В свою очередь, специалисты выражают готовность принять всемерное участие в дальнейшей работе в рамках подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении, в том числе предоставить необходимые редакционные формулировки, оформленные в соответствии с установленными требованиями.

Ознакомиться с обращением: https://disk.yandex.ru/i/OYPq_uiAT05rcg