Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Водного кодекса Российской Федерации

В Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии 29.07.2015 г. направлен проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Водного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с правовой позицией Центра правового обеспечения природопользования с 18 июля 2008 г. не требуется оформления решений о предоставлении водных объектов в пользование для размещения в т.ч. мостов, подводных и подземных переходов, а также трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, подводных коммуникаций.

При этом исключение размещения гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов из видов использования водных объектов, осуществляемых на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, означает отсутствие необходимости как оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование, так и заключения в данном случае договора на водопользование в части использования акватории водного объекта.

Минприроды России и Росприроднадзор придерживаются правовой позиции согласно которой, с учетом нормы части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ, устанавливающей закрытый перечень случаев, когда заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование не требуется, предоставление водных объектов в пользование для целей эксплуатации переходов трубопроводов надлежит осуществлять как в случае использования акватории водных объектов (пункт 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса РФ) на основании договора водопользования (письмо Минприроды России от 17.11.2011 г. № 06-14-44/16955).

Необходимо отметить, что арбитражная практика и практика судов общей юрисдикции содержит диаметрально противоположные подходы к решению данного вопроса. Обращаем внимание природопользователей на то обстоятельство, что принятие указанного законопроекта приведет к фактическому "узаконению" обязанности по оформлению пользования акваториями водных объектов на основании договора водопользования.

«Хитрость» разработчиков законопроекта заключается в том, что, прямо не предусматривая в ст. 11 Водного кодекса РФ нормы об обязательности заключения договора водопользования в случае эксплуатации причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений, гидротехнических сооружений, мостов, подводных переходов, трубопроводов, подводных линий связи и других линейных объектов, положение о предоставлении в пользование акватории водного объекта для указанных целей на основании договора водопользования без проведения аукциона означает фактическое и юридическое признание обязательности заключения таких договоров.  

Центр обращается ко всем заинтересованным природопользователям совершить необходимые действия по недопущению принятия Федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Водного кодекса Российской Федерации».

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции