Новости

Для  комитета по экологии, природным ресурсам и окружающей среды ГД РФ был год плодотворной работы, отмеченный принятием важных системных законов в различных сферах.

В цифрах: комитетом было рассмотрено 52 законопроекта, и Государственной Думой принято 29 экологических законов. Среди них законы:
— о рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях, который предусматривает разумный баланс и создает стимулы для развития внутреннего экологического туризма;
— о расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки, что является большим шагом на пути к формированию экономики замкнутого цикла;
—  о системе государственного экологического мониторинга, предназначенный для всестороннего и своевременного информирования о состоянии окружающей среды;
— о мониторинге вечной мерзлоты, важный для обеспечения устойчивого развития арктических регионов и успешной реализации планов по освоению Арктической зоны России;
— о создании систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ на квотируемых объектах. Сейчас ведется работа по установлению ответственности за невыполнение требований.

Депутаты комитета по поручению председателя Госдумы Вячеслава Володина этим летом посетили Байкал, чтобы изучить существующие проблемы центральной экологической зоны. В начале осенней сессии в Алтае мы обсудили проблемы сохранения уникальных водных объектов и природных территорий в условиях растущего турпотока. В течение года мы активно работали в регионах, проводили экологические акции и круглые столы.

Под эгидой Комитета объединили усилия для реализации важнейших экологических инициатив.

Назовем 10 причин, которые могут привести к смерти Байкала.

1. Изменение режима водоотлива: строительство ГЭС ведет к изменению режима реки, что может привести к переполнению или заморозке озера.

2. Уменьшение уровня воды: ГЭС впитывает большое количество воды из реки Иркут, что приводит к  снижению уровня Байкала и его объема.

3. Изменение температурного режима: эксплуатация ГЭС приводит к изменению температуры воды, что негативно влияет на биологический баланс озера.

4. Уничтожение экосистемы: строительство ГЭС приводит к потере исторических биотопов и уничтожению мест обитания редких видов растений и животных.

5. Изменение фитопланктона: уровень воды и ее химический состав в Байкале регулируют рост фитопланктона, который является источником питания для многих рыб и других организмов. ГЭС может изменить этот баланс и вызвать значительное снижение пищевой базы.

6. Ухудшение качества воды: строительство ГЭС приводит к загрязнению реки Иркут, что в свою очередь повлияет на качество воды в Байкале.

7. Распространение водорослей: изменение уровня воды и ее температурного режима может привести к увеличению количества и распространению фитопланктона, в том числе и вредных водорослей.

8. Увеличение эрозии берегов: изменение режима водоотлива может привести к увеличению эрозии берегов Байкала.

9. Сохранение веществ: ГЭС способствует задержке песка, снесенного рекой, что может привести к увеличению концентрации вредных веществ в озере.

10. Угроза для рыбного хозяйства: изменение режима воды и снижение биологического разнообразия может привести к исчезновению некоторых видов рыб, которые являются основными объектами коммерческого рыболовства.

Суточная выработка электроэнергии из ветра в Евросоюзе достигла годового максимума — ее доля составила 36%. Это произошло 21 декабря. Примерно столько же было в один из дней в январе. А в 2022 году, например, показатель 35% ни разу не был преодолен. В среднем по году ветер удовлетворяет около 15% потребностей Европы в электроэнергии.

Анализ неэффективности производства электроэнергии из ветра в Евросоюзе можно провести на основе следующих факторов:

1. Высокая изменчивость выработки. Доля электроэнергии, произведенной из ветра, сильно меняется в зависимости от погодных условий. Это означает, что ветряные парки не могут гарантировать постоянную поставку электроэнергии, что может быть недостаточно надежным для определенных отраслей экономики.

2. Зависимость от ресурса. Ветряные электростанции требуют наличия достаточного ветра для генерации электроэнергии. Это означает, что они должны строиться в определенных регионах, где есть высокий потенциал ветра. Это может ограничивать их распространение и эффективность использования в других регионах.

3. Высокая стоимость строительства и обслуживания. Ветряные электростанции требуют значительных капиталовложений для строительства и обслуживания. Это может снижать их конкурентоспособность по сравнению с другими источниками энергии, такими как уголь или газ.

4. Взаимосвязь с сетью. Ветряной энергии необходима хорошо развитая электрическая сеть для передачи произведенной электроэнергии в потребительские регионы. В некоторых случаях проблемы с сетью могут ограничивать производство энергии из ветра и повышать затраты на ее интеграцию в существующую инфраструктуру.

5. Экологические вопросы. Ветряные электростанции могут оказывать негативное воздействие на окружающую среду, включая шум и влияние на местных животных. Это может вызывать протесты со стороны местных жителей и противодействие развитию ветроэнергетики.

В целом, хотя доля электроэнергии, произведенной из ветра, в Евросоюзе достигла значительных значений, есть ряд факторов, которые могут ограничить ее эффективность и масштабирование. Это подчеркивает необходимость разработки более устойчивых и надежных источников энергии для удовлетворения растущих потребностей Европы.
--

В Севастопольском аквариуме из-за стихии морской водой затопило зал, погибли более 500 морских животных, сообщил губернатор города Михаил Развожаев в телеграм-канале.

«В ФИЦ ИнБЮМе пострадали четыре научные лаборатории, нанесен серьезный ущерб. Аквариум находится в Артиллерийской бухте. В том же здании расположен Институт биологии южных морей, где пострадали четыре научные лаборатории. В радиобиологическом корпусе обрушилась причальная стенка.

В Севастопольском морском аквариуме-музее затопило третий зал — погибло свыше 500 морских животных», — написал губернатор в своем телеграм-канале.

Директор аквариума Юрий Кравцов уточнил «РИА Новости», что причиной гибели пресноводных животных стал термальный удар. «Пошла холодная морская вода — термальный удар, и все», — объяснил Кравцов. Погибли в том числе 11 панцирных щук, которые жили в аквариуме 20 лет, а также большие пираньи.

Средиземноморский циклон принес в Крым штормовую погоду с ливнями и ветром ураганной силы до 40 метров в секунду.

Многие села Крыма обесточены, повалено много деревьев, есть повреждения газопроводов, на море сильный шторм, волнами заливает прибрежные районы Евпатории, трасса Саки — Евпатория перекрыта из-за подтопления. Из-за стихии повреждения получили кровли 42 домов, из-за падения деревьев — три автомобиля. Без электричества остаются свыше 354 частных и многоквартирных домов, где проживают свыше 2 тыс. человек. Всего в Крыму без электричества осталось почти полмиллиона человек.

В Севастополе понедельник объявлен нерабочим днем для работников соцсферы из-за штормовой погоды, а в Республике Крым — выходной день для всех.

На заседании будут обсуждаться следующие вопросы:

1. О поправках по предмету второго чтения проекта федерального закона № 448554-8 «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

2. О проекте федерального закона № 374559-8 «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения терминологии)

3. О проекте федерального закона № 457098-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Внесен депутатами Государственной Думы А.Г.Нечаевым, В.А.Даванковым 11 октября 2023 г.

4. О проекте федерального закона № 465432-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»

Внесен депутатами Государственной Думы П.Н.Завальным, Д.Н.Кобылкиным, О.Н.Ануфриевой 23 октября 2023 г.

5. О создании рабочей группы по совершенствованию системы управления и правового регулирования в сфере обращения с отходами III-V классов опасности

Доклад Когана Александра Борисовича

6. О проектах постановлений Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В Правительство Российской Федерации по вопросам, касающимся обмеления реки Волги и ее бассейна, а также соблюдений требований законодательства в водооохранной зоне», «Об обращений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В Генеральную прокуратуру Российской Федерации по вопросам, касающимся обмеления реки Волги и ее бассейна, а также соблюдений требований законодательства в водооохранной зоне»

 Госдума рассмотрит законопроект, который предлагает установить более строгое административное наказание за скрытие или искажение экологической информации.

Согласно данному законопроекту, предусмотрены штрафы в размере от 10 до 30 тысяч рублей для должностных лиц, от 50 до 200 тысяч рублей для юридических лиц и от 1 до 3 тысяч рублей для граждан. За нарушение второй раз предусмотрено повышенное наказание: дисквалификация должностного лица на срок от одного до трех лет и штраф от 30 до 50 тысяч рублей, а для юридических лиц – штраф от 200 до 300 тысяч рублей.

Однако, помимо ужесточения наказания, также нужно расширить институт общественных инспекторов. Считаю, что необходимо увеличивать профессионализм института общественных инспекторов, чтобы предотвращать случаи содействия иностранным агентам и остановки производств из-за неподтвержденных слухов. Уверен, что если человек действительно хочет помочь государству и следит за его экологическим состоянием, он должен пройти курсы в Росприроднадзоре и доказать свою способность различать различные вещества и понимать, о чем идет речь, а не просто разбрасываться слухами.

В России уже создана единая диспетчерская служба для предотвращения чрезвычайных ситуаций на базе МЧС. Если компания не может самостоятельно справиться с аварией, она должна привлечь специалистов. Нашей целью является то, чтобы бизнес встраивался в экологическую программу государства посредством нормальных и цивилизованных методов. Некоторые компании уже серьезно инвестируют в экологические проекты, например, компания «Норникель» вложила около 120 миллиардов рублей в «Северную программу». Однако, есть и те, кто считает достаточным инвестировать всего 2-3 миллиарда. В связи с этим будут повышены штрафы, чтобы компании скорее реализовывали цель, поставленную указом президента Владимира Путина, а именно, чтобы люди могли дышать чистым воздухом. Обязанности предприятия – намусорил – убери за собой.  Мы не требуем ничего больше.

Помимо штрафов,  работа направлена на установление более развитых методов внедрения экологических программ.

Ассоциация «ЭкоТолк», Общероссийское межотраслевое объединение работодателей в сфере охраны окружающей среды «РУСРЕЦИКЛИНГ» и Ассоциации журналистов-экологов Союза журналистов России приглашают журналистов, блогеров, пресс-службы компаний и региональных администраций принять участие в III Всероссийском конкурсе журналистов «InfoWaste^R -2023

III Всероссийский конкурс «InfoWaste-2023» (далее – Конкурс) проводится при поддержке Ассоциация журналистов-экологов Союза журналистов России.

Конкурс приурочен к 200-летию со дня рождения русского писателя, начальника Главного управления по делам печати Российской Империи Михаила Николаевича Лонгинова (2 (14) ноября 1823г. - 23 января (4 февраля) 1875г.).

На Конкурс принимаются журналистские и блогерских работы, материалы пресс-служб компаний и региональных администраций, вышедшие в СМИ или реализованные в период с 01 ноября 2022 года по 01 ноября 2023 года.

Елена Есина, руководитель Ассоциации «ЭкоТолк» и главный редактор журнала «Экологический парламентский бюллетень - «Нашему деловому сообществу нужна поддержка журналистов, рассказывающих о проблемах в сфере обращения с отходами производства и потребления, раскрывающих задачи модернизации отрасли, расширения конкурентоспособного и наукоемкого производства. Хочу надеяться, что немалую роль в этом процессе играет и конкурс журналистов «InfoWaste^R», который ежегодно будет выявлять лучших авторов со всех регионов России, пишущих на злободневные темы «мусорной» реформы, и поощряет их на дальнейшую нелегкую работу. География конкурса ширится, в него вовлекаются все новые города, заметно увеличивается заинтересованность и активность журналистов, блогеров и пресс-служб на местах».

Александр Федоров, председатель Ассоциации журналистов-экологов Союза журналистов России, сопредседатель жюри конкурса - «Вот уже три года проводится конкурс журналистов, блогеров, пресс-службы компаний и региональных администраций призванный поддерживать отечественные СМИ, пишущие на экологические темы и не просто на экологические темы, а на темы мусорной реформы, инноваций в обращении с отходами, социально-экологических настроения населения, связанных со строительством комплексов по переработке отходов и МСЗ. Все эти годы его участники не только демонстрируют высокий уровень журналистики, но и находятся в постоянном поиске новых форм и идей в эпоху бурного формирования цифровой экономики. Отрадно, что деловые СМИ чутко реагируют на все изменения, происходящие в экологической жизни страны, поддерживают деловое сообщество и вносят свой вклад в его развитие, публикуя актуальные и аналитические материалы о ситуации в регионах и в стране в целом».

Ознакомится с положением и подать заявку можно на https://ecotalk-group.ru/infowaste-2023

Оглашение лауреатов Конкурса приурочено к 130 лет со дня рождения русского языковеда С.Г. Бархударова (1894-1983).

Имена лауреатов будут опубликованы на сайте https://ecotalk-group.ru 7 марта 2024 года.

Победители получат дипломы.

Комитет одобрил поправки в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», которыми предусматривается возможность осуществления федерального и регионального контроля в области охраны и использования ООПТ в рамках постоянного рейда – для предупреждения, выявления и пресечения нарушений.

Законодательная инициатива призвана повысить качество контроля на ООПТ. Например, сейчас инспекторы при выявлении нарушителя на территории заповедника обязаны соблюдать определенные бюрократические процедуры: попросить нарушителя подождать, пока инспектор сходит на базу за необходимыми бумагами и вернется для оформления протокола.

Законопроектом предлагается решить эту проблему, введя на ООПТ такую форму государственного контроля как постоянный рейд. Благодаря этому инспекторы смогут без излишних проволочек оформлять нарушения в отношении физических лиц и принадлежащих им транспортных средств.

Рассмотрение законопроекта в первом чтении запланировано на осеннюю сессию

На площадке Комитета состоялось обсуждение законопроекта правительства Москвы, которым предложено наделить регионы полномочиями по организации обращения с отходами III-V классов опасности – в этих категориях находятся отходы, не являющиеся твердыми коммунальными, в том числе строительный мусор, отработанное моторное масло и автопокрышки, продукты жизнедеятельности домашнего скота и птицы, бытовая техника и электроника, текстиль, бумага и ряд других.

В регионах вопросы сбора и утилизации таких видов отходов решаются по-своему. Представитель Нижегородской области рассказал, с какими трудностями при этом приходится сталкиваться: еще в 2008 году было выпущено постановление, по которому устанавливался особый порядок обращения со строительными отходами, однако по протесту природоохранной прокуратуры решение было отменено. В 2021 году в области был разработан еще один порядок, который также не был согласован прокуратурой: причина – отсутствие у региона необходимых полномочий. В то же время в Нижегородской области только в прошлом году было ликвидировано 885 свалок, в структуре которых стройотходы занимают большую часть.

Правительство Москвы сегодня представило законопроект, которым предлагается дать конкретные полномочия регионам для разработки собственных схем обращения с отходами III-V классов опасности, и решаются другие задачи, связанные с накоплением, транспортировкой, утилизацией и учетом в информационных системах. В документе также определено, что региональные правила устанавливаются в зависимости от демографических, климатических, финансовых и иных особенностей.

На площадке Комитета состоялось первое осуждение «московского законопроекта»: некоторые регионы высказываются в его поддержку, но вопросов остается пока много. Например, уже на этой стадии Росприроднадзор не поддержал передачу регулирования вопросов, связанных с обращением отходов III-V классов опасности, на уровень субъектов РФ.

Данная законодательная инициатива требует взвешенного подхода и серьезной проработки всеми сторонами – и регионами, и федеральными органами власти. Цель – гармонизировать законопроект с уже действующей законодательной и нормативной базой. Комитет предложил создать группу по выработке общего решения, в которую приглашаются все участники сегодняшнего совещания.

Результатом должно стать внесение и принятие законопроекта – регионам необходим этот документ, чтобы выстроить работающую и прозрачную систему.

                                         Министру природных ресурсов и экологии РФ

                                           Александру Александровичу Козлову

                                         от жителей Всеволожского района

 Ленинградской Области

Обращение

Мы, жители Всеволожского района Ленинградской области обращаемся к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Козлову Александру Александровичу. Как нам стало известно из публикации СМИ с Вашего ведома и одобрения планируется перевод 126 га лесного фонда во Всеволожском районе Ленинградской области, из которых более 80 га занимает поверхностный водный объект "Обводненный карьер "Дубровка", в земли промышленности, в целях размещения на данной территории комплекса по переработке отходов с полигоном для захоронения.  Ни при проведении Государственной экологической экспертизы (далее ГЭЭ) проектной документации комплекса по переработки отходов Дубровка (далее КПО), ни при утверждении Схемы территориального планирования Ленинградской области в области обращения с отходами (далее СТП) , предусматривающей место его размещения, не был учтен факт наличия на участке строительства водного объекта, что подтверждается официальными ответами, в том числе ответами Минприроды и Правительства ЛО. В связи с этим в силу требований закона проектная документация КПО Дубровка подлежит корректировке и должна быть направлена на новую ГЭЭ (с утратой силы предыдущей). Также в соответствующей части необходимо изменение СТП для устранения противоречий с требованиями федерального законодательства. 

Несмотря на это, как следует из публикации МК https://www.mk-lenobl.ru/social/2023/06/27/v-lenoblasti-zayavili-o-sryve-dorozhnoy-karty-po-stroitelstvu-musoropererabatyvayushhikh-kompleksov.html председатель комитета ЛО по обращению с отходами Кузнецова А. Н. получила согласование Минприроды России. Из ее слов следует,  что положительное заключение ГЭЭ и СТП, принятые без учета объективных данных и, как следствие, не соответствующие требованиям закона  (о чем Минприроды не раз информировалось в обращениях граждан) могут быть использованы для подтверждения возможности строительства полигона фактически в акватории федерального водного объекта общего пользования, а также изменения категории земельного участка защитных лесов, в границах которого он расположен, с категории земли лесного фонда на категорию земли промышленности. 

Просим дать официальный ответ: действительно ли Минприроды выдавалось председателю комитета Ленинградской области по обращению с отходами соответствующее согласование (в письменной или устной форме) и действительно ли Минприроды считает возможным принятие решений, фактически узаконивающих действия по уничтожению водного объекта общего пользования "Обводненный карьер "Дубровка" на основании положительного заключения ГЭЭ и СТП, принятых без учета факта существования данного водного объекта, подтвержденного заключениями уполномоченных органов и данными Государственного водного реестра? Поскольку поставленные в настоящем обращении вопросы затрагивают интересы неопределенного круга лиц, ответ на него на основании части 4 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" просим в том числе разместить на официальном сайте Минприроды России.

Жители Всеволожского района Ленинградской области в лице представителей:

Васильева Ирина Александровна

Виноградова Наталья Игоревна

Мазилевская-Гусарова Анастасия Сергеевна

Константинова Ирина Владимировна

Рожков Тимофей Владимирович

Гребенкина Людмила Михайловна

Богданова Наталья Александровна

                                          30 июня 2023 года

Госдума приняла в первом чтении законопроект, упрощающий сбор и утилизацию аккумуляторов

Документ касается особенностей обращения с отходами I и II классов опасности, образующимися у физических лиц. Речь идет прежде всего об автомобильных аккумуляторах. С прошлого года по действующему законодательству передача такого вида отходов на утилизацию лицензированной организации должна происходить при участии Федерального экологического оператора.

Законопроектом предлагается осуществлять эту процедуру в упрощенном порядке – без участия ФЭО. Это будет способствовать стимулированию сбора у населения такого вида отходов и позволит сохранить и развить существующую инфраструктуру.

Для организаций, осуществляющих сбор аккумуляторов у населения, предусмотрено три варианта:

– самостоятельно переработать при наличии собственных мощностей;
      – передать любым другим индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, осуществляющим деятельность по обращению с такими отходами;
         – передать по тарифам Федеральному экологическому оператору.

Принятие законопроекта позволит снизить объемы отходов I и II классов опасности, которые оказываются на свалках. Также мы получаем дешевое вторсырье, которое будет идти на производство важной для страны продукции: сегодня получение свинца из руды по энергозатратам в 100 раз больше, чем при получении из использованных автоаккумуляторов.

Система государственного фонового мониторинга состояния многолетней мерзлоты в полном объеме развернется до конца 2025 года и будет состоять из 140 наблюдательных пунктов на базе Росгидромета: от Кольского полуострова до Чукотки и до южной границы России в Туве и Алтайском крае. Это скважины глубиной до 30 метров с измерительным оборудованием и каналами связи с непрерывной автоматической фиксацией температуры мерзлоты на нескольких горизонтах. Также на базе Арктического и антарктического научно-исследовательского института будет создан единый центр сбора и обработки данных с информационным ресурсом, доступным всем заинтересованным организациям.

Сегодня сделан очень важный шаг для обеспечения устойчивости развития арктических регионов и успешной реализации планов по освоению Арктической зоны России.

Многолетнемерзлые грунты занимают более 65% площади страны. Изменение их состояния создает риски для экономики, особенно в Арктической зоне, где 85% территории относится к областям сплошного распространения мерзлоты. Учеными выявлена практически повсеместная деградация криолитозоны с нарастающей динамикой: за последние пять лет скорость процессов возросла вдвое.

Перед системой мониторинга ставится задача своевременно фиксировать текущие изменения и анализировать их, способствовать оперативному принятию решений и предупреждать аварийные ситуации – в жилом и промышленном секторах.

28 июня прошли совместные с Комитетом по развитию Дальнего Востока и Арктики парламентские слушания на тему совершенствования правого регулирования старательской деятельности. С участием депутатов, сенаторов, представителей регионов, научного и отраслевого сообществ, министерств и ведомств обсуждали пакет законопроектов, которым предлагаются кардинальные изменения – допустить индивидуальных предпринимателей к поиску и добыче рассыпного золота непромышленным способом на упрощенных условиях, среди которых безвозмездное предоставление старательских участков и освобождение от налогов.

Каждый раз обсуждение данной законодательной инициативы неизменно проходит в формате острой дискуссии. Причина тому – неоднозначность предлагаемого решения проблемы незаконного промысла золота.

Прежде всего нет единого мнения у золотодобывающих регионов – изменения коснутся их в первую очередь. Если Забайкальский край поддерживает предложенную концепцию, то Амурская область просит не распространять на их территорию действие закона в случае его принятия.

Сегодня представители науки и отраслевого сообщества еще раз подтвердили свои позиции – в нынешнем виде в законопроекте заложены серьезные риски.

На площадке Комитета мы провели много обсуждений с экспертным сообществом и пришли к выводу, что инициатива требует существенной доработки. Прежде всего, это связано с имеющимися реалиями. На россыпных месторождениях в России добывается в последнее время порядка 82 тонн золота ежегодно. И это несколько сотен предприятий с оборудованием.

Геологический потенциал открытия россыпного золота во всем мире отсутствует. В долинах рек сохранились незначительные объемы золота, которые ранее не вовлекались в разработку из-за неизбежных серьезных экологических последствий. Уже существенно упрощен процесс получения лицензий по заявительному принципу для площадей, на которых не выявлено ресурсов и запасов полезных ископаемых. Вместе с тем, оказывается существенная нагрузка на окружающую среду и многие компании не в состоянии покрыть наносимый ущерб, что еще сложнее будет сделать в случае упрощенной старательской деятельности. Более того, существует риск роста криминогенной обстановки.

По мнению экспертного сообщества, законопроект нуждается в доработке. При этом необходимо учесть ряд важных моментов.

1. Вернуть добычу россыпного золота под регулирование ФЗ «О недрах», что позволит сохранить контроль государства над запасами россыпного золота, обеспечить рациональное использование недр и выполнение природоохранных мероприятий.

2. В законопроекте прописать запрет на предоставление участков на Крайнем Севере, затрагивающих вечную мерзлоту. Нарушение мерзлоты приведет к ее растеплению и разрушительным последствиям для промышленной инфраструктуры, местных жителей и окружающей среды.

3. Исключить условия, способные привести к ликвидации малых предприятий. Данным законопроектом создаются неравные условия для ИП-старателей и старателей малых предприятий (их сегодня более ста), которые соблюдают все требования и платят налоги. Целесообразно убрать из перечня территорий, предоставляемых старателям, участки с прогнозными ресурсами полезных ископаемых и с техногенными образованиями.

4. Требуют проверки и дополнительного обоснования расчеты возможного объема добычи золота и доходов бюджетов всех уровней от данной деятельности.

Документ призван решить проблему правовой неурегулированности в части несанкционированных свалок, расположенных в границах субъектов РФ, но при этом одновременно находящихся на землях лесного фонда. Регионы в настоящее время выражают готовность приступить к их ликвидации, однако полномочия для этого не предусмотрены действующим законодательством.

Принятие законопроекта исключит правовую неопределенность в вопросе, кто наделен правом заниматься подобными свалками, и посредством какого правового механизма должны осуществляться мероприятия по ликвидации и их финансирование.

Образование отходов производства и потребления в лесах не является следствием естественных процессов, происходящих в лесных биогеоценозах, таким образом, ликвидация несанкционированно размещенных отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, не может быть осуществлена в рамках переданных органам госвласти субъектов РФ полномочий по охране и защите лесов.

Также законопроектом предусматривается обязанность лесопользователей обеспечивать мероприятия по погрузке и транспортированию отходов производства и потребления за пределы лесов. При этом вводится уведомительный порядок осуществления таких мероприятий при условии, что выполнение работ не влечет за собой проведение рубок или строительство объектов капитального строительства.

8 июня на площадке Комитета экспертный совет с участием депутатов, сенаторов, органов федеральной власти и отраслевого сообщества в деталях обсуждал законопроект о расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки.

Общее мнение – реформирование системы РОП необходимо, в целом проект закона направлен на достижение этой цели, но на данном этапе очень много вопросов к механизмам его реализации.

Документ готовится к первому чтению в Госдуме и требует самой тщательной проработки. Даже если некоторые участники дискуссии считают это излишним. Коллега Александр Коган сегодня напомнил, для чего в первую очередь это нужно: «Депутаты Госдумы будут задавать правильные вопросы от своих избирателей – насколько повысятся цены на продукты, например, на молоко или соки. Вопрос ценообразования при принятии этого законопроекта будет номером один».

На данном этапе очевидно, что законопроекту предстоит пройти большой путь – от обсуждений на различных площадках и внесения изменений до подготовки конкретной нормативной базы уже ко второму чтению.

Тезисами отмечу некоторые цифры и факты, приведенные участниками экспертного совета.

Согласно результатам исследования, на которые ссылается Российский экологический оператор, стоимость потребительской корзины в текущих ценах с учетом экосбора по закону о РОП увеличится на 14,86 рублей, что составляет 0,13% от величины прожиточного минимума.

Стоимость батарейки может увеличиться на 4% – это связано с особенностями утилизации данного вида товаров. При том что некоторые предприятия отмечают низкую загруженность мощностей. Одна из причин – отсутствует бытовая система сбора, у управляющих компаний нет обязанности создавать ее.

На сегодня в системе РОП работают порядка 660 предприятий-утилизаторов общей мощностью 8,1 млн тонн в год. Для достижения плановых показателей к 2030 году необходимо иметь общую мощность в 25,7 млн тонн. На это потребуется инвестиции в размере 800 млрд рублей.

Проведенные Росприроднадзором в 2021-2022 годах проверки показали, что 70% организаций, которые числились утилизаторами, таковыми не являлись.

По информации переработчика «ЭкоЛайн», на предприятиях компании выделяется 43 компонента вторичных материальных ресурсов, из них 90% – это упаковка. 20% из этого объема легко перерабатывается. Остальные 80% являются проблемными для переработки по причине того, что на этапе создания упаковки не продумывается уровень ее утилизации. Некоторые виды упаковки содержат до 14 компонентов – существующие технологии не позволяют выделить и переработать ни один из них.

Необходима стандартизация для упаковки: непредсказуемый состав становится основным препятствием для ее переработки.

Напомню, система РОП функционирует в нашей стране с 2015 года, но она оказалась недостаточно эффективной, так как не решает основные задачи по снижению объемов захоронения отходов, а также из-за отсутствия механизмов стимулирования их переработки. Новая концепция предлагает перенос ответственности по РОП с производителей товаров на производителей упаковки.

Все предложения участников сегодняшнего экспертного совета будут проанализированы при подготовке и рассмотрении законопроекта на Комитете.