Общественный инспектор по экологии: нужны ли мы нам

22.02.2018 года Минюст России зарегистрировало приказ Минприроды России от 12.07.2017 N 403 «Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды».

Наконец-то свершилось. Экологическая общественность возликовала! Но, к сожалению, в очередной раз, смех сквозь слезы.

Давайте остановимся только на самых основных моментах документа.

В приказе прописан порядок взаимодействия общественных инспекторов по охране окружающей среды с общественными советами органов государственного лесного и экологического надзора. В соответствии с документом, общественные инспекторы по охране окружающей среды будут оказывать содействие органам государственного надзора за соблюдением органами власти, должностными, юридическими и физическими лицами, в том числе занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, установленных природоохранным и природоресурсным законодательством требований, фиксировать нарушения законодательства и направлять информацию о таких случаях в органы государственного надзора.

Возникает первый вопрос: «А разве сейчас без получения «корочек» общественного инспектора экологические активисты не взаимодействуют с общественными советами органов государственного лесного и экологического надзора и не фиксируют нарушения законодательства и направляют информацию о таких случаях в органы государственного надзора?».

Взаимодействуют, фиксируют, и не только. Экоактивисты проводят огромную работу по различным направлениям, и тому, яркий пример движение и акции против строительства мусоросжигательных заводов в Подмосковье.

Кроме того, общественные инспекторы по охране окружающей среды будут принимать участие в мероприятиях по охране и рациональному использованию природных ресурсов, в частности способствовать формированию экологической культуры среди населения путём вовлечения граждан в природоохранные мероприятия, трудовые десанты по очистке территорий, акваторий, посадке деревьев.

Второй вопрос: «Сейчас кто мешает без удостоверения активистам и волонтерам участвовать в мероприятиях по охране и рациональному использованию природных ресурсов, в частности способствовать формированию экологической культуры?»

Нет. Экообщественность принимает самое непосредственное участие в мероприятиях различного уровня. В стране проходят самые разнообразные мастер-класс для вовлечения граждан в природоохранные мероприятия, экологические квесты направленные на экологическое просвещение.

Документ устанавливает форму удостоверения, порядок его выдачи, а также правила организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды по осуществлению общественного контроля. В ходе заседания Комиссии члены Комиссии задают гражданину, претендующих на получение статуса общественного инспектора, вопросы, направленные на оценку знаний содержания нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды. Всего Комиссией может быть задано не более 5 вопросов.

Вопрос третий: «А судьи кто?» Получается, что активистам, которые имеют знания, опыт и самое главное активную гражданскую позицию, по формальному признаку можно всегда отказать. Но, даже получив вожделенную красную книжечку, сделать-то реально ты ничего не сможешь!

Зато Минприроды отчиталось о создание института общественных инспекторов.

Назад в СССР.

Институт общественных инспекторов по охране природы был прописан в Законе РСФСР "Об охране природы в РСФСР" от 27.10.1960 года.

«Статья 16. Участие общественных организаций в охране природы

Охрана природы - всенародное дело. В нем участвуют общественные (профсоюзные, молодежные, научные и др.) организации и добровольные общества с привлечением широких масс рабочих, колхозников и интеллигенции.

Руководство всей общественной работой в области охраны природы осуществляет Всероссийское общество содействия охране природы и озеленению населенных пунктов.

Госплан РСФСР, Всероссийский Совет народного хозяйства, министерства и ведомства привлекают Всероссийское общество содействия охране природы и озеленению населенных пунктов к участию в рассмотрении планов комплексных мероприятий по использованию и преобразованию природы и проектов крупнейших строек, затрагивающих сохранность и воспроизводство природных ресурсов.

В помощь государственным органам при местных отделениях Всероссийского общества содействия охране природы и озеленению населенных пунктов учреждаются общественные инспекции по охране природы, которые согласуют свою деятельность с другими общественными инспекциями (охотничьими, рыболовными и др.).

Обязанности общественных инспекторов по охране природы являются почетными...»..

В удостоверении указывалось: «Общественному инспектору охраны природы предоставляется право осуществлять контроль за соблюдением законодательства СССР, РСФСР, а также постановлений местных Советов депутатов трудящихся об охране лесов, зеленых насаждений, рыбных запасов, диких животных и птиц, чистоты воздуха и водоемов на территории АССР, края, области, района».

Как мы видим, у общественных инспекторов по охране природы, было гораздо больше полномочий и возможностей.

Может не надо изобретать велосипед?

Заключение

Общественный экологический контроль есть уже почти 10 лет. С 2009 года Росприроднадзор выдавал удостоверения общественным инспекторам. Кроме улыбок, и формирования коррупционной составляющей ничего не было. Многие инспекторы, бросая тень на все сообщество, превратили общественное дело в бизнес и профанацию, но это уже никакой не общественный контроль.

Мы должны сделать реально работающую систему общественного экологического надзора. Необходимо, чтобы с общественными инспекторами считались, их мнение учитывалось и в рамках работы прокуратуры, и в судах. А выдавать удостоверения— не вариант.

Елена Есина